{"id":8145,"date":"2016-02-11T00:00:06","date_gmt":"2016-02-10T23:00:06","guid":{"rendered":"https:\/\/comunicatur.info\/?p=8145"},"modified":"2016-02-12T15:05:17","modified_gmt":"2016-02-12T14:05:17","slug":"partenariado-publico-privado-el-modelo-de-gobernanza-del-turismo-sostenible-y-competitivo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.comunicatur.info\/es\/partenariado-publico-privado-el-modelo-de-gobernanza-del-turismo-sostenible-y-competitivo\/","title":{"rendered":"Partenariado p\u00fablico-privado: el modelo de gobernanza del turismo sostenible y competitivo"},"content":{"rendered":"

La directora general de Turismo de Catalu\u00f1a, Marian Muro, explica en un art\u00edculo a Comunicatur el modelo de relaci\u00f3n entre los actores tur\u00edsticos p\u00fablicos y privados de Catalu\u00f1a que la OMT ha destacado como ejemplo de buenas pr\u00e1cticas.<\/em><\/p>\n

El turismo se ha convertido en la primera industria mundial, un fen\u00f3meno de escala planetaria que requiere de instrumentos que permitan su gesti\u00f3n. Instrumentos de planificaci\u00f3n para generar modelos tur\u00edsticos ordenados e instrumentos de gobernanza para garantizar su competitividad.<\/p>\n

Los v\u00ednculos entre los \u00e1mbitos p\u00fablico y privado en el sector tur\u00edstico son mucho m\u00e1s intensos que en otros sectores, especialmente porque la oferta b\u00e1sica de la experiencia tur\u00edstica, y que se convierte en la principal motivaci\u00f3n de visita, habitualmente est\u00e1 gestionada desde el \u00e1mbito p\u00fablico. Tanto para la creaci\u00f3n de producto tur\u00edstico como para su promoci\u00f3n y difusi\u00f3n se hace necesario el concierto entre los agentes p\u00fablicos y privados que gestionan los recursos. M\u00e1s competitivo ser\u00e1 un destino cuanto m\u00e1s alineados tenga a los diferentes actores en una misma direcci\u00f3n.<\/p>\n

El Plan Estrat\u00e9gico del Turismo en Catalu\u00f1a 2013-2016, las Directrices Nacionales del Turismo 2020 y el Plan de Marketing Tur\u00edstico de Catalu\u00f1a 2013-2016, que en su fase de redacci\u00f3n contaron con un amplio nivel de participaci\u00f3n privada y p\u00fablica, dibujan un modelo de competitividad sostenible que no se entender\u00eda sin una visi\u00f3n compartida por todos los agentes del sector.<\/p>\n

Pero el partenariado p\u00fablico-privado no es s\u00f3lo un mandato que emana de los Planes de Turismo, ni un desider\u00e1tum m\u00e1s o menos compartido entre los diferentes agentes del sector. La cultura del partenariado nace de una actitud de di\u00e1logo, de consenso y de compartir visiones, y debe surgir a partir del convencimiento que s\u00f3lo la actuaci\u00f3n concertada nos permitir\u00e1 conseguir los objetivos que nos marcamos como destino.<\/p>\n

El concepto del partenariado p\u00fablico-privado est\u00e1 presente en la promoci\u00f3n tur\u00edstica de Catalu\u00f1a desde hace algunos a\u00f1os. Si bien la constituci\u00f3n de la Agencia Catalana de Turismo en 2010 fue el momento de m\u00e1xima exposici\u00f3n formal, el concepto de partenariado ya crec\u00eda a escala m\u00e1s reducida en las plataformas de relaci\u00f3n con el sector: los Clubs de Producto y los Sellos de Especialidad en Destino.<\/p>\n

Los Clubs de Producto empiezan a crearse a partir de los a\u00f1os 90, siguiendo el patr\u00f3n de los que ya operaban en otros mercados como el franc\u00e9s, y se convirtieron en una pieza clave en la estrategia de segmentaci\u00f3n que las autoridades tur\u00edsticas de Catalu\u00f1a comenzaban a aplicar. En el caso de los sellos de especialidad en destino cabe destacar el modelo de los Destinos de Turismo Familiar (DTF), orientado a posicionar en los mercados emisores aquellos destinos que hacen un esfuerzo especial para orientar su producto a las familias que viajan con ni\u00f1os. A diferencia de los Clubs de Producto, la certificaci\u00f3n DTF requer\u00eda que fuera el municipio el que, inicialmente, solicitase este reconocimiento presentando un proyecto de adaptaci\u00f3n donde se contemplara la propuesta tanto de la oferta p\u00fablica como de la privada. En este caso, pues, era necesario un primer partenariado p\u00fablico-privado (municipio y empresas de cada localidad) para sumarse a la estrategia global de promoci\u00f3n de Catalu\u00f1a.<\/p>\n

Posteriormente, durante 2015, y atendiendo la directriz de orientaci\u00f3n a la demanda que marca el Plan de Marketing Tur\u00edstico, la transformaci\u00f3n de Clubs y Certificaciones en Marcas, Sellos, Productos Avalados y Rankings, no hace otra cosa que subir un pelda\u00f1o m\u00e1s en la filosof\u00eda del partenariado p\u00fablico-privado.<\/p>\n

Pero posiblemente sea el turismo de reuniones el programa de trabajo de la Agencia Catalana de Turismo (ACT) donde m\u00e1s desarrollada podemos encontrar esta filosof\u00eda del partenariado p\u00fablico-privado, con la creaci\u00f3n del Catalu\u00f1a Convention Bureau (CCB) a finales de 2010.<\/p>\n

Una vez interiorizada la cultura del partenariado gracias a la creaci\u00f3n de los Clubs de Producto y de los sellos de especialidad, en diciembre de 2007 el Parlamento de Catalu\u00f1a aprueba sin ning\u00fan voto en contra la Ley 15\/2007 de creaci\u00f3n de la Agencia Catalana de Turismo. La Agencia se define como una entidad mixta p\u00fablico-privada. Supone la culminaci\u00f3n y la expansi\u00f3n a nivel global de todo el trabajo de concertaci\u00f3n desplegado previamente a nivel local. La ACT firma cada a\u00f1o un Convenio bilateral con cada uno de los 6 socios (Patronatos de Girona, Tarragona, Lleida, Diputaci\u00f3n de Barcelona, Turismo de Barcelona y Consejo General de C\u00e1maras de Catalu\u00f1a) que recoge como se materializan sus aportaciones (dinerarias y\/o en especie).<\/p>\n

La Agencia, hacia el a\u00f1o 2008, inici\u00f3 la din\u00e1mica de captaci\u00f3n de partners estrat\u00e9gicos, entendidos como organizaciones, empresas o entidades con qui\u00e9n compart\u00eda objetivos de promoci\u00f3n y de marketing y que pod\u00edan aportar recursos a cambio de prestaciones en forma de aprovechamiento de las herramientas de marketing que desarrolla la Agencia.<\/p>\n

Sumando todos estos conceptos mencionados, podemos afirmar que s\u00f3lo el partenariado p\u00fablico-privado ya aporta recursos a la ACT por valor de unos 4 millones de euros cada a\u00f1o que se invierten \u00edntegramente en la promoci\u00f3n de los destinos catalanes. El resto del presupuesto de la Agencia, alrededor de 14 millones de euros m\u00e1s, proviene del Fondo para el Fomento del Turismo, constituido con los recursos de la recaudaci\u00f3n del Impuesto sobre las Estancias en Establecimientos Tur\u00edsticos (IEET), en vigor desde el mes de noviembre de 2012. Si la implantaci\u00f3n en Catalu\u00f1a del IEET puede ser calificada de \u00e9xito es en buena parte gracias a esta actitud de partenariado que preside la relaci\u00f3n entre sector p\u00fablico y privado en Catalu\u00f1a.<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 del \u00e1mbito de la promoci\u00f3n tur\u00edstica que impulsa la ACT, la filosof\u00eda de la concertaci\u00f3n p\u00fablico-privada preside tambi\u00e9n el modelo de gobernanza impulsado desde la Direcci\u00f3n General de Turismo siguiendo las directrices del Plan Estrat\u00e9gico. La creaci\u00f3n de la Mesa de Turismo en 2013 responde a esta necesidad de trabajar la gesti\u00f3n del modelo tur\u00edstico tambi\u00e9n desde la cultura del partenariado p\u00fablico-privado. La Mesa del Turismo se estructura en cuatro comisiones que trabajan de manera aut\u00f3noma sus respectivos objetivos.<\/p>\n

Si la Mesa del Turismo garantiza la aplicaci\u00f3n de la cultura del partenariado p\u00fablico-privado en la definici\u00f3n y aplicaci\u00f3n de la pol\u00edtica tur\u00edstica, la Comisi\u00f3n Interdepartamental cumple esta misma funci\u00f3n, pero en este caso en relaci\u00f3n a la necesaria coordinaci\u00f3n entre los Departamentos de la Generalitat que tienen incidencia en alg\u00fan aspecto de la experiencia tur\u00edstica. Por \u00faltimo, desatacar que la Direcci\u00f3n General de Turismo ha fomentado tambi\u00e9n la creaci\u00f3n de mesas tem\u00e1ticas que han permitido impulsar l\u00edneas de trabajo que requieren de un esfuerzo orientado a poner en valor experiencias tur\u00edsticas con alto potencial, pero a\u00fan no suficientemente desarrolladas en nuestro territorio. Es el caso de la Mesa del Enoturismo y de la Mesa del Ecoturismo.<\/p>\n

A la vista de todas las actuaciones citadas, podemos asegurar que el partenariado p\u00fablico-privado forma parte del ADN de la gesti\u00f3n del turismo en Catalu\u00f1a. La tradici\u00f3n de concertaci\u00f3n est\u00e1 suficientemente consolidada en este sector como para permitirnos manifestar que el factor confianza, imprescindible para hacer posible el trabajo bajo las din\u00e1micas del partenariado p\u00fablico-privado, es el que nos ha permitido llegar a este punto. Confianza que parte de esta actitud abierta de di\u00e1logo a la hora de debatir, de generosidad en compartir las visiones y de compromiso para construir juntos.<\/p>\n

\"MarianMuro_GeneCat\"
\n<\/a><\/p>\n

Marian Muro<\/strong><\/p>\n

Directora general de Turismo<\/em>
\nGeneralitat de Catalu\u00f1a<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

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